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浅析：大气防治“国十条（tiáo）”对钢铁业的效应
作者：山东鹏鑫钢铁有限公司 发表时间（jiān）：2017/1/14 17:25:00
昨日重磅消息——国务（wù）院关于印发大气污（wū）染防治（zhì）行动计划的通知，可以说给目前毫无生气的钢材市场带来了转机，其影响力将远比之前的（de）经济数据向好要来的更直接，更猛（měng）烈。对钢铁行业来说也是一个重生的机会，不仅要（yào）整、改，还（hái）要升（shēng）级、优化，最重要的是要救。
该计划共十大项。其中第一项，加大综合治理力度，减少多污染物排放中提到，到2017年，每小时10蒸吨及以（yǐ）下的燃煤锅炉基本被淘汰，并禁（jìn）止新建（jiàn）每小时20蒸吨以（yǐ）下的燃煤锅炉（lú），加快重（chóng）点行业（yè）脱硫、脱硝、除尘改造工（gōng）程建设，同时其设施要实施升（shēng）级改造。这（zhè）点对（duì）大型钢厂没什么影响，对资金薄弱、恰好又（yòu）是此种情况或有此种情况（kuàng）的中小型钢厂来说是致（zhì）命的打击，或足以（yǐ）让（ràng）其受重伤，而这些企业能做（zuò）的不是主动退出就是要被兼（jiān）并或转型。
第二项，调（diào）整（zhěng）优化产业结构，推动产业转型（xíng）升级。其中修订行业准入条件（jiàn），明确排放等指标，严控（kòng）“两高”行业新增产能。加快淘（táo）汰落后产能，提前一年完成钢铁、水泥等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。2015年再淘汰炼铁1500万吨（dūn）、炼钢1500万吨。对未按期完成淘汰任务的地（dì）区，严（yán）格控（kòng）制国家安排的投资项目，暂停对该地区重点行（háng）业建设项目办理审批、核准和（hé）备案手续（xù）。2016年、2017年，各地区（qū）要制定范围更宽（kuān）、标准更（gèng）高的落后产能（néng）淘汰政策，再淘汰一批落后产能。这些还不（bú）算什么，只是淘汰一些跟不上时（shí）代、时机的产能。而压缩过剩产能和坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目（mù），是明显要缩（suō）减产能。至此，笔者就开（kāi）始怀疑（yí）之前多位钢（gāng）企高管并不认为钢铁行业产能“严重过剩”的说法了，如果真的不严（yán）重过剩，那为什么政府一而再，再而三的要淘汰落后的，要化解，要严控，现在说要缩减？
如果说第一项和第二项是“砍”掉一批（pī），那么接下来的就是要“优选”一批。第（dì）三项，加快企（qǐ）业（yè）技术改造，提高科技创新能力。强化科技研发和推（tuī）广（guǎng），全面推行清洁生产，大力（lì）发展循环经济。第四项，加快调整能源结构，增加清洁能源供应。控制煤炭消（xiāo）费（fèi）总量，加（jiā）快清洁能（néng）源替（tì）代利用（yòng），推进煤炭清洁利用，提高能（néng）源使用效率。第五项，严格节能环（huán）保准入，优化产业空间布局。调整产业布局，强化节能环保指（zhǐ）标约束，优化空间格局。这些对剩下来的钢企来（lái）说是就像另一个“筛选器”，没（méi）有足够雄厚的资金，去改造（zào）、技术升级等，是难以达到指标的，选秀节目的淘汰机制根（gēn）本（běn）没法比。
砍了一批，优选了一批的同时，政府会（huì）有相（xiàng）应的扶（fú）持、鼓励等政策来协助这些残酷的机制。那就是——救。
第六项，发挥市（shì）场机制作用（yòng），完善环（huán）境经济政策。发挥市场机制调节作用。本着“谁（shuí）污染、谁负（fù）责，多（duō）排放、多（duō）负担（dān），节能减排得收（shōu）益、获补偿”的原则，积极（jí）推行激励与约束并举的节（jiē）能减排新机制。完善价格税收政策。拓宽投（tóu）融资渠（qú）道。第三项中提到大力培育节能环保产业。要想（xiǎng）一个庞大的行业拖着（zhe）一个庞大（dà）的身躯逐步瘦身进入正轨（guǐ），就像一个大（dà）胖子要瘦身一样，减掉多余的（de）肥肉，同时要锻炼肌肉，最重要（yào）的是（shì）要有合理的膳（shàn）食来保持健康，有力气减肥。这些措施就是“合理的膳（shàn）食”，上述那些措施中同样会伴随有，也就是需求，需求多了，自然就活跃起来了，资金流动加速，达（dá）到目标（biāo）就更快。
至于第七到十项，这些是不可或（huò）缺的。减肥不能一蹴而就，要做计划分阶段进行，中间的过程是跳跃不了的，而（ér）自己的自觉性（xìng）肯定不够，需要大家一起监督，当然自（zì）身必须要有高觉悟，被追着打（dǎ）的滋味一定不好受。
虽然该计划才刚刚（gāng）出炉，到真正执行有一段时间，但是对目前钢市来说（shuō）再好不过了，至少能激起（qǐ）一丝（sī）涟漪，而地方政府（fǔ）、钢厂等（děng）将要忙活起来了（le），整个市场将被激（jī）活，而中远期钢材市场行情明显可预见，因为（wéi）该计划中明确了具体的期限。
该计划共十大项。其中第一项，加大综合治理力度，减少多污染物排放中提到，到2017年，每小时10蒸吨及以（yǐ）下的燃煤锅炉基本被淘汰，并禁（jìn）止新建（jiàn）每小时20蒸吨以（yǐ）下的燃煤锅炉（lú），加快重（chóng）点行业（yè）脱硫、脱硝、除尘改造工（gōng）程建设，同时其设施要实施升（shēng）级改造。这（zhè）点对（duì）大型钢厂没什么影响，对资金薄弱、恰好又（yòu）是此种情况或有此种情况（kuàng）的中小型钢厂来说是致（zhì）命的打击，或足以（yǐ）让（ràng）其受重伤，而这些企业能做（zuò）的不是主动退出就是要被兼（jiān）并或转型。
第二项，调（diào）整（zhěng）优化产业结构，推动产业转型（xíng）升级。其中修订行业准入条件（jiàn），明确排放等指标，严控（kòng）“两高”行业新增产能。加快淘（táo）汰落后产能，提前一年完成钢铁、水泥等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。2015年再淘汰炼铁1500万吨（dūn）、炼钢1500万吨。对未按期完成淘汰任务的地（dì）区，严（yán）格控（kòng）制国家安排的投资项目，暂停对该地区重点行（háng）业建设项目办理审批、核准和（hé）备案手续（xù）。2016年、2017年，各地区（qū）要制定范围更宽（kuān）、标准更（gèng）高的落后产能（néng）淘汰政策，再淘汰一批落后产能。这些还不（bú）算什么，只是淘汰一些跟不上时（shí）代、时机的产能。而压缩过剩产能和坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目（mù），是明显要缩（suō）减产能。至此，笔者就开（kāi）始怀疑（yí）之前多位钢（gāng）企高管并不认为钢铁行业产能“严重过剩”的说法了，如果真的不严（yán）重过剩，那为什么政府一而再，再而三的要淘汰落后的，要化解，要严控，现在说要缩减？
如果说第一项和第二项是“砍”掉一批（pī），那么接下来的就是要“优选”一批。第（dì）三项，加快企（qǐ）业（yè）技术改造，提高科技创新能力。强化科技研发和推（tuī）广（guǎng），全面推行清洁生产，大力（lì）发展循环经济。第四项，加快调整能源结构，增加清洁能源供应。控制煤炭消（xiāo）费（fèi）总量，加（jiā）快清洁能（néng）源替（tì）代利用（yòng），推进煤炭清洁利用，提高能（néng）源使用效率。第五项，严格节能环（huán）保准入，优化产业空间布局。调整产业布局，强化节能环保指（zhǐ）标约束，优化空间格局。这些对剩下来的钢企来（lái）说是就像另一个“筛选器”，没（méi）有足够雄厚的资金，去改造（zào）、技术升级等，是难以达到指标的，选秀节目的淘汰机制根（gēn）本（běn）没法比。
砍了一批，优选了一批的同时，政府会（huì）有相（xiàng）应的扶（fú）持、鼓励等政策来协助这些残酷的机制。那就是——救。
第六项，发挥市（shì）场机制作用（yòng），完善环（huán）境经济政策。发挥市场机制调节作用。本着“谁（shuí）污染、谁负（fù）责，多（duō）排放、多（duō）负担（dān），节能减排得收（shōu）益、获补偿”的原则，积极（jí）推行激励与约束并举的节（jiē）能减排新机制。完善价格税收政策。拓宽投（tóu）融资渠（qú）道。第三项中提到大力培育节能环保产业。要想（xiǎng）一个庞大的行业拖着（zhe）一个庞大（dà）的身躯逐步瘦身进入正轨（guǐ），就像一个大（dà）胖子要瘦身一样，减掉多余的（de）肥肉，同时要锻炼肌肉，最重要（yào）的是（shì）要有合理的膳（shàn）食来保持健康，有力气减肥。这些措施就是“合理的膳（shàn）食”，上述那些措施中同样会伴随有，也就是需求，需求多了，自然就活跃起来了，资金流动加速，达（dá）到目标（biāo）就更快。
至于第七到十项，这些是不可或（huò）缺的。减肥不能一蹴而就，要做计划分阶段进行，中间的过程是跳跃不了的，而（ér）自己的自觉性（xìng）肯定不够，需要大家一起监督，当然自（zì）身必须要有高觉悟，被追着打（dǎ）的滋味一定不好受。
虽然该计划才刚刚（gāng）出炉，到真正执行有一段时间，但是对目前钢市来说（shuō）再好不过了，至少能激起（qǐ）一丝（sī）涟漪，而地方政府（fǔ）、钢厂等（děng）将要忙活起来了（le），整个市场将被激（jī）活，而中远期钢材市场行情明显可预见，因为（wéi）该计划中明确了具体的期限。