全（quán）國城鎮化工作會（huì）議召開再推遲 因高（gāo）層不滿草案

全國城鎮化工作會議召開再推遲 因高層（céng）不（bú）滿草案

被喻為“最（zuì）高規格”會議的全國城鎮化工作會議或將（jiāng）在5月底或6月（yuè）初召開（kāi）。

　　“原本定在3月左右，因為規劃的原因，一推再推。” 發改委（wěi）小城鎮中心的一（yī）位不願透露姓名人士透露，根據此前步署，在全國（guó）城鎮化會議後，會發（fā）布《城鎮化總體規劃綱要》(以（yǐ）下簡稱“綱要”)。

　　上述人士進一步表示，會（huì）議一（yī）再推遲的主要原因就是高層不滿去年年底提交（jiāo）的“綱要”草案。

　　“草案中，對於城鎮化改革相配套的諸如土地、戶籍、社會、醫療衛生等一係列綜合改革措施力度不夠。”上述人士表示（shì），被打回重修的“草（cǎo）案（àn）”重點強調改革（gé），改革的關鍵通（tōng）過戶籍、土地、財稅金（jīn）融、行政管理等領域（yù）的改革，有效的推進（jìn）城鎮化有質（zhì）量性的發展。

　　浙江大學土地管理（lǐ）係教授楊遴傑認為，規劃是對未來10年的城鎮（zhèn）化發展作出戰（zhàn）略部署，如果不涉及（jí）到諸如土地、戶（hù）籍製度的改革問題，隻（zhī）能成為框（kuàng）架性的文件，很難落地。

　　但是，地方政府在給足政策方麵心有餘（yú）悸，比如徹底放開城鎮戶籍和解決所有（yǒu）進城農（nóng）民社保醫保問題，會給地方財政帶來一定壓力。

　　以戶籍改革為（wéi）例，上述發改委小城鎮發展中心的（de）一位（wèi）不願透露姓名的人士表（biǎo）示（shì），《規（guī）劃（huá）》加入要求貫徹放寬中小城（chéng）市和小城鎮落戶條件的（de）政策，全麵取消小城鎮落戶限（xiàn）製（zhì）。

　　與此同時，上述人士亦介紹，規劃亦要求在城鎮化的規劃的大框架下，實行差別化、集約化的土地政策，規範（fàn）征地，盡快出台集體（tǐ）土地征收（shōu）補償條例，完善征地補償辦（bàn）法；
　　記者獲悉，國土部近期在各省已（yǐ）陸續啟動主題為“促進城鎮協（xié）調發展的土地差（chà）別化政策”調研，此（cǐ）次調研對象以重點、特色小城鎮為主（zhǔ），旨在為促進城鎮化協調發展提（tí）供決（jué）策依據。

　　記（jì）者（zhě）另外獲悉，北京周邊的河北固安工業園區運營模式受到發改委有關部門的關注，華夏（xià）幸福(30.81,-0.30,-0.96%)基業創造的園區開發運營與城鎮開發建設相（xiàng）互促進的產業新城模式被總結上報（bào）。

　　上述發改委小城鎮中心有關人士介紹，固安工業園的產業發展比較受關（guān）注，例如固安肽穀（gǔ）生命科學園日前開園，就是做北京醫藥業（yè）的（de）配套，固（gù）安肽穀將建成亞洲最大的動（dòng）物實驗（yàn）中心，帶動國內尖端的生物科技研究領域的發展，帶動（dòng）產業升級。此外還搞了航空航天產業園等若幹個專業園區，經濟總量積累很快，這說明（míng）了大城市周邊的小城鎮（zhèn）應當是最有條件試（shì）點的。

　　國家發改（gǎi）委城市和小城鎮改革發展中（zhōng）心主任李鐵亦表示，新型城鎮化（huà）與此前（qián）不同的是，不隻是簡單的上項目，搞建設（shè），也不是（shì）簡單的農（nóng）民市民（mín）化的過（guò）程，需要（yào）有配套的（de）產業、福（fú）利支撐（chēng）。

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