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從十八大報告看改（gǎi）革新指向
作者：山東（dōng）91免费网站鋼鐵有限公司 發表時間：2017/1/14 17:13:43
十（shí）八大報告提出“要始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節”，並對重點領域和關鍵環節的改（gǎi）革作出部署。這份（fèn）充滿（mǎn）改革創新氣息（xī）的報告，字裏行間傳遞出諸多改革新指向。
行政體製改革（gé）：減少領導職數 降低行政成本
“一個總人口73188人（rén）的縣，竟然有1正16副縣長”，互聯網上流傳（chuán）的一條熱帖曾引發各方關注（zhù）;雖（suī）後經澄（chéng）清該縣人民政（zhèng）府實際占職數的（de）領導為縣（xiàn）長1名、副縣（xiàn）長9名，屬於在政策規定領導（dǎo）職數範圍內配備，但由此引發（fā）的熱議並未結束。
十八大報告在闡述“深化（huà）行政體製改革”時明確要求，嚴格控製機構（gòu）編製，減少（shǎo）領導職數，降低行政成本。十八大代表、廣東省佛山（shān）市順德區委書記梁維東認為，減少領導（dǎo）職（zhí）數，不僅能降低行（háng）政成本，更能提升行政效率，是政府更好地向服務型轉（zhuǎn）型的一個現實要（yào）求。“不過，經驗證（zhèng）明，職數削減後常常容易‘死灰複燃’，對此一定要加大檢查和監督力（lì）度，確保改革效果。”他說。
戶籍製度改革：有（yǒu）序推進農業轉移人口市民化（huà）
根據國家人口計生委統計，去年我國流動（dòng）人口總量已（yǐ）接近2.3億。這樣的規模在世（shì）界上相（xiàng）當於第五大人（rén）口國，僅次（cì）於擁有2.4億人口的印尼。流動人口（kǒu）的（de）平均（jun1）年齡隻有28歲，“80後（hòu）”新生（shēng）代農民工已占勞動年（nián）齡流（liú）動人口的近一半。讓農民（mín）工真正轉移成市（shì）民，不（bú）僅關乎我國城（chéng）鎮化和現代化的未來，也是實現公平正義和維護社（shè）會穩定的需要。
“解決外來工融入當地的問題，關鍵是實現教育、就業、醫療等權益均等化，這些都與戶籍製度緊密相連。”十八大代（dài）表、農民工洪剛說：“報告提出的要求，讓廣大農民工（gōng）特別（bié）是新生（shēng）代農民工看到了希望。”
農村土地製度改革：提高農民在土地增值收益中的分配比例
十八大報告提出，改（gǎi）革征（zhēng）地製度，提高農民在土（tǔ）地（dì）增值收益中的分配比例。
近年來，隨著工業化城鎮化推（tuī）進，因為征地侵犯（fàn）農民利益（yì）進而誘發社會矛盾的現象時有發生。“土地是農（nóng）民的命根子，也是收（shōu）入和財富的重要來源，報告的這項舉措，將使被征地（dì）農民的利益得（dé）到更（gèng）好保護，也會（huì）遏製亂占亂征耕地問題。”十八大代表、浙江安（ān）吉縣農民（mín）宋昌（chāng）美說，“廣大農（nóng）民都在盼著這項（xiàng）政策，希望抓緊出台標準（zhǔn），更（gèng）好維護農民權益。”
民生領（lǐng）域改革：公共服務指向“更多更公（gōng）平”
翻開十八大報告，“公平”一（yī）詞頻頻出現，特別在改善民生的章節中頻率更高——大力（lì）促進教育公平;初次分配（pèi）和再分配都要兼顧（gù）效率和公平，再（zài）分配更加注重公平（píng）;以增強公平（píng）性、適應流動性、保證可（kě）持續性為重點，全麵（miàn）建成（chéng）覆蓋（gài）城鄉居民的社會保（bǎo）障體係……
從2009年起上海（hǎi）鬆江就（jiù）在鄉鎮一（yī）級進（jìn）行農村集體資產改革，建立鎮級農民集體經濟聯合社，讓本地農民成為聯合社成員，充分享有集（jí）體資產經營管理（lǐ）權和收益分配（pèi）權（quán），集體（tǐ）資產明晰到人。這項讓農民變“股民”的改革舉措保證了失地農民長期受益，其中僅一個（gè）鎮的聯合社過去兩年就給農民分紅近6000萬元。
“在民生（shēng）建設中更加（jiā）注重公平，不僅需要執政理念的轉變，更需要製度的保障。”十八大代表、上海市鬆江區委書記盛亞飛說，“報告提（tí）出的這些民生政策安排，會（huì）更多更公平地惠及全（quán）體人民。”
生（shēng）態領域改革：建立資源有償使用製度和生態補償製度
生態環境惡化、資源瓶頸製約（yuē）是社會各界（jiè）高（gāo）度關（guān）注的問題。十八大（dà）報告專門將生態文明建設獨立成篇，特別提出深化資源性產（chǎn）品價格（gé）和（hé）稅費改革，建立反映市場（chǎng）供求和資源稀缺程度、體現生（shēng）態價值（zhí）和代（dài）際補償的資源有償使用製度和生態補償（cháng）製度。
“價（jià）格是有效的調節杠杆，隻有改變可以低廉甚至無償使用生態產品、讓汙染者承擔汙染後果的做法，才能扭（niǔ）轉生態環境惡化趨勢。”十（shí）八大代表、中石油副總裁兼長（zhǎng）慶油（yóu）田分公司總經理冉新權說。
幹部人事製度改革：不讓老實（shí）人吃虧，不讓投機鑽（zuàn）營者得利
十八大報告提出，完善競爭性選拔（bá）幹部方式，提高選人用人公信度（dù），不讓老實人（rén）吃虧，不讓投機（jī）鑽營者得利。
事業引領得好（hǎo）不好，幹部是關鍵。“隻有不（bú）讓老實人吃虧，不（bú）讓投機鑽營者得利，才能風清氣正（zhèng），這是純潔黨（dǎng）員幹部（bù）隊伍的一（yī）個重要標準和抓手”。十八大代表、上海浦東新區區委書記徐麟說，“關鍵是提高（gāo）選人（rén）用（yòng）人公信度（dù），隻有做到民主、公開、競爭，才能實現擇優（yōu）的目標。”
十（shí）八大代表、上海中醫藥大學輔導員洪漢英認為，真正落實（shí）兩個“不（bú）讓”，一定能使各方（fāng）麵優秀幹部充分（fèn）湧現、各盡其能、才盡其用。
行政體製改革（gé）：減少領導職數 降低行政成本
“一個總人口73188人（rén）的縣，竟然有1正16副縣長”，互聯網上流傳（chuán）的一條熱帖曾引發各方關注（zhù）;雖（suī）後經澄（chéng）清該縣人民政（zhèng）府實際占職數的（de）領導為縣（xiàn）長1名、副縣（xiàn）長9名，屬於在政策規定領導（dǎo）職數範圍內配備，但由此引發（fā）的熱議並未結束。
十八大報告在闡述“深化（huà）行政體製改革”時明確要求，嚴格控製機構（gòu）編製，減少（shǎo）領導職數，降低行政成本。十八大代表、廣東省佛山（shān）市順德區委書記梁維東認為，減少領導（dǎo）職（zhí）數，不僅能降低行（háng）政成本，更能提升行政效率，是政府更好地向服務型轉（zhuǎn）型的一個現實要（yào）求。“不過，經驗證（zhèng）明，職數削減後常常容易‘死灰複燃’，對此一定要加大檢查和監督力（lì）度，確保改革效果。”他說。
戶籍製度改革：有（yǒu）序推進農業轉移人口市民化（huà）
根據國家人口計生委統計，去年我國流動（dòng）人口總量已（yǐ）接近2.3億。這樣的規模在世（shì）界上相（xiàng）當於第五大人（rén）口國，僅次（cì）於擁有2.4億人口的印尼。流動人口（kǒu）的（de）平均（jun1）年齡隻有28歲，“80後（hòu）”新生（shēng）代農民工已占勞動年（nián）齡流（liú）動人口的近一半。讓農民（mín）工真正轉移成市（shì）民，不（bú）僅關乎我國城（chéng）鎮化和現代化的未來，也是實現公平正義和維護社（shè）會穩定的需要。
“解決外來工融入當地的問題，關鍵是實現教育、就業、醫療等權益均等化，這些都與戶籍製度緊密相連。”十八大代（dài）表、農民工洪剛說：“報告提出的要求，讓廣大農民工（gōng）特別（bié）是新生（shēng）代農民工看到了希望。”
農村土地製度改革：提高農民在土地增值收益中的分配比例
十八大報告提出，改（gǎi）革征（zhēng）地製度，提高農民在土（tǔ）地（dì）增值收益中的分配比例。
近年來，隨著工業化城鎮化推（tuī）進，因為征地侵犯（fàn）農民利益（yì）進而誘發社會矛盾的現象時有發生。“土地是農（nóng）民的命根子，也是收（shōu）入和財富的重要來源，報告的這項舉措，將使被征地（dì）農民的利益得（dé）到更（gèng）好保護，也會（huì）遏製亂占亂征耕地問題。”十八大代表、浙江安（ān）吉縣農民（mín）宋昌（chāng）美說，“廣大農（nóng）民都在盼著這項（xiàng）政策，希望抓緊出台標準（zhǔn），更（gèng）好維護農民權益。”
民生領（lǐng）域改革：公共服務指向“更多更公（gōng）平”
翻開十八大報告，“公平”一（yī）詞頻頻出現，特別在改善民生的章節中頻率更高——大力（lì）促進教育公平;初次分配（pèi）和再分配都要兼顧（gù）效率和公平，再（zài）分配更加注重公平（píng）;以增強公平（píng）性、適應流動性、保證可（kě）持續性為重點，全麵（miàn）建成（chéng）覆蓋（gài）城鄉居民的社會保（bǎo）障體係……
從2009年起上海（hǎi）鬆江就（jiù）在鄉鎮一（yī）級進（jìn）行農村集體資產改革，建立鎮級農民集體經濟聯合社，讓本地農民成為聯合社成員，充分享有集（jí）體資產經營管理（lǐ）權和收益分配（pèi）權（quán），集體（tǐ）資產明晰到人。這項讓農民變“股民”的改革舉措保證了失地農民長期受益，其中僅一個（gè）鎮的聯合社過去兩年就給農民分紅近6000萬元。
“在民生（shēng）建設中更加（jiā）注重公平，不僅需要執政理念的轉變，更需要製度的保障。”十八大代表、上海市鬆江區委書記盛亞飛說，“報告提（tí）出的這些民生政策安排，會（huì）更多更公平地惠及全（quán）體人民。”
生（shēng）態領域改革：建立資源有償使用製度和生態補償製度
生態環境惡化、資源瓶頸製約（yuē）是社會各界（jiè）高（gāo）度關（guān）注的問題。十八大（dà）報告專門將生態文明建設獨立成篇，特別提出深化資源性產（chǎn）品價格（gé）和（hé）稅費改革，建立反映市場（chǎng）供求和資源稀缺程度、體現生（shēng）態價值（zhí）和代（dài）際補償的資源有償使用製度和生態補償（cháng）製度。
“價（jià）格是有效的調節杠杆，隻有改變可以低廉甚至無償使用生態產品、讓汙染者承擔汙染後果的做法，才能扭（niǔ）轉生態環境惡化趨勢。”十（shí）八大代表、中石油副總裁兼長（zhǎng）慶油（yóu）田分公司總經理冉新權說。
幹部人事製度改革：不讓老實（shí）人吃虧，不讓投機鑽（zuàn）營者得利
十八大報告提出，完善競爭性選拔（bá）幹部方式，提高選人用人公信度（dù），不讓老實人（rén）吃虧，不讓投機（jī）鑽營者得利。
事業引領得好（hǎo）不好，幹部是關鍵。“隻有不（bú）讓老實人吃虧，不（bú）讓投機鑽營者得利，才能風清氣正（zhèng），這是純潔黨（dǎng）員幹部（bù）隊伍的一（yī）個重要標準和抓手”。十八大代表、上海浦東新區區委書記徐麟說，“關鍵是提高（gāo）選人（rén）用（yòng）人公信度（dù），隻有做到民主、公開、競爭，才能實現擇優（yōu）的目標。”
十（shí）八大代表、上海中醫藥大學輔導員洪漢英認為，真正落實（shí）兩個“不（bú）讓”，一定能使各方（fāng）麵優秀幹部充分（fèn）湧現、各盡其能、才盡其用。